高企认定
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2025-06-30
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一
前言
高新技术企业的认定和管理虽然在全国范围内都遵循《高新技术企业认定管理办法》-国科发火〔2016〕32号、《高新技术企业认定管理工作指引》-国科发火〔2016〕195号相关规定，但各省市执行时，也会根据实际情况，对申报时间、具体流程、方式方法等做出不同安排。
以近五年的情况为例（2020至2025），上海地区所执行的高新技术企业申报流程主要如下。
注：涉及时间节点的，个别年度可能会略有不同，仅供参考。
二
上海高企申报流程
1
通知发布
一般每年4月前后发布通知，明确当年的申报时间段（一般到9月20日截止）。
2
填报及提交
在申报时间段内，每个月的1-20日（含）可以将填写好的全套申报材料在系统内提交。
3
形式审核
在申报系统内提交之后，进入形式审核（预审）阶段，一般1-5个工作日会出具预审结果。
如果存在材料缺失或不符的情况，形式审核阶段会予以退回更改，更改后可以再次提交。
4
技术评审
通过形式审核后，申报材料会流转至技术专家进行技术角度的评审。
一般情况下，半个月左右会完成技术评审，并流转至下一阶段。
5
财务评审
完成技术评审后，会流转至财务专家进行评审，评审专家一般由所在区税务局资深工作人员担任。
在这一阶段，主要对财务数据、研发费用、高新收入、企业进销项发票等进行核验。
6
约谈/核查
申报材料存在显著问题，或者营收/人数/知识产权等方面存在疑点的企业，会被要求参加约谈或者是实地核查。
约谈分为在线约谈和线下约谈。对首轮评审结果不认可的企业，可以根据规定，提请更换其他专家进行再次评审。
7
公示公告
对于符合要求的企业，上海市高新认定办会发布“拟认定”公示。
公示无异议的，会择期上报至“火炬网”，进行后续的认定公示、认定公告。
8
证书领取
获得正式认定的企业，会在次年3月前后陆续收到通知，到所在区的主管部门递交“高新认定整套纸质材料”，并领取纸质的“高新技术企业证书”。
高新技术企业申报流程图
在“咨询代理机构+企业”相互配合，共同完成高企申报的模式下，我们一般采用以下流程进行分工。如需清晰图片，可以留言与我们联系。
三
申报系统的状态
在上海地区的“高新技术企业申报系统”中，从创建申报书开始，至申报结束后，会出现以下状态，各自代表的含义如下。
1
待提交
创建申报书后、到正式提交前的初始状态。
2
待收件
正式提交后，待形式审核部门收件进行预审。
3
退回
预审发现存在问题的，退回给企业补充缺失材料。
登录系统点击“查看退回结果”可以看到相关事由。
4
待受理
通过了形式审核，待分配到技术专家、税务专家进行实质评审。
5
审核中
已经分配到了技术专家、税务专家，正在实质评审中。
6
拟认定
符合认定要求（或者经约谈并补充材料后符合了认定要求），准备提交至市级高新认定办进行公示。
6
予以认定
通过了“火炬网”的公示公告，正式被认定为高新技术企业。当然，最终没有通过认定的，则显示为“不予认定”。
上海市高新技术企业申报系统截图示意
附1：高企认定条件
高新技术企业的认定条件在《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》中有详细描述，为了方便阅读，我们在不改变原义的前提下简述如下：
1、主营业务和核心技术符合《高新技术领域》，且必须有1件及以上知识产权。
2、成立一年以上（即，截止申报日，成立满365天），且上年度未发生重大安全/质量事故或严重环境违法行为。
3、科技人员占当年（即申请认定的前一个自然年度）职工总数的比例≥10%。
4、近三年（不满三年的按实际年度计算）研发费用总额占同期“销售收入总额”（不是“总收入”）比例：5千万≥5%；5千万-2亿≥4%；2亿≥3%（核定比例时，按上年度销售总额来核定。三年研发费用总额的占比达标即可，无需每个年度都达标），且境内发生的研发费用占研发费用总额的比例≥60%。
5、上年度高新收入占当年“总收入”（收入总额减不征税收入）的比例≥60%。
6、创新能力评分≥71分。
附2：高新技术企业评分表
我们通过Excel方式制作了高新技术企业评分表，只需要输入几项关键数据（知产数量、销售收入、研发费用、净资产），并根据实际情况勾选对应选项，评分表就可以自动计算出分数。
详情可见：《高新技术企业评分表》
附3：高新申报经验
截至2025年5月，我们根据政策规定和实务经验，撰写了与高新技术企业认定相关的约11万字的内部培训教材，连同“认定成功后三年内的注意事项”“高新火炬年报填写帮助说明”等内容，共计约13万字，涵盖了绝大部分的常见问题。
若您在高新技术企业认定方面遇到问题，也可与我们联系。
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本文核心内容是基于官方政策并根据实务经验总结而来，仅代表作者个人观点，实际应用时应以官方政策为准。如有漏误，欢迎批评指正。